永靖县牛羊养殖户达标奖补方案

永靖县牛羊养殖户达标奖补实施方案

为进一步发展壮大全县牛羊产业规模，提高产品质量和效益，不断巩固其在助农增收、乡村振兴中的重要地位，根据《中共永靖县委办公室永靖县人民政府办公室关于印发<永靖县2024年牛羊全产业链发展实施方案>等九个方案的通知》（县委办发〔2024〕2号）要求，结合我县牛羊产业发展实际，特制定本方案。

一、发展思路

按照政府补助与农户自筹相结合，分散养殖与规模养殖相结合的发展方式，采取“龙头企业+村集体（合作社）+农户+基地”的运行模式，进一步加大牛羊产业扶持力度，积极构建育种、扩繁、育肥、销售各环节紧密衔接、相互支撑、较为完善的产业链条和运行机制，努力做大做强做优牛羊产业，将西部山区打造成有机牛羊生产供应基地，持续带动群众增收致富。

二、发展目标

到2024年底，全县牛饲养量达到4.6万头，其中存栏3.5万头，基础母牛2.45万头；羊饲养量达到63.8万只，其中存栏36.5万只，基础母羊19.3万只。持续推进牛羊养殖提质增效工程和牛羊良种繁育体系建设，进一步延伸产业链条，完善经营模式，提高养殖效益。

三、主要任务

建立“奖优罚劣、奖勤罚懒、良性竞争、自主发展”的政策导向，加大资金支持力度，奖补优质种畜，扶持农户进一步壮大牛羊产业规模，优化品种结构，提高质量效益，形成适应市场、良性循环、健康有序的牛羊产业发展态势。积极引进推广西门塔尔、湖羊等为主的牛羊优良新品种，大力推广胚胎移植、细管冻配、肉羊常温人工授精、杂交改良等繁育新技术，不断优化品种结构，提高养殖效益。

四、扶持内容

（一）扶持对象

全县牛羊养殖户。

（二）扶持标准

根据全县牛羊产业发展形势，计划对达到奖补标准的牛羊养殖户通过实物与资金相结合的方式进行奖补，进一步改良养殖品种，不断扩大养殖规模，增加养殖效益。

1.监测户、脱贫户奖补。投资1150万元，大力扶持监测户、脱贫户发展牛羊养殖，持续增加收入，防止发生返贫现象。监测户：对牛存栏2头及以上的，当年新增犊牛按一母牛一牛犊奖补1000元；对能繁母羊存栏10只以上并新增羔羊15只以上的，每户奖补2000元。脱贫户：对牛存栏3头及以上的，当年新增犊牛按一母牛一牛犊奖补1000元；对能繁母羊存栏15只以上并新增羔羊20只以上的，每户奖补1000元。

2.一般户奖补。投资350元，继续实施牛羊产业达标提升奖补工程，带动一般户进一步发展壮大牛羊养殖规模，持续增加养殖收入。对牛存栏3头及以上的，当年新增犊牛按一母牛一牛犊奖补1000元；对能繁母羊存栏15只以上并新增羔羊20只以上的，每户奖补1000元。

（三）奖补方式

达到奖补标准的养殖户，经过验收后，对于牛羊混饲或养殖肉羊的奖补同等价值的优质基础母羊，对纯养牛户将奖补资金以一折通的形式发放到户；奖补基础母羊由县农业农村局通过公开招标的方式，从有种畜禽生产经营资质的企业采购并发放到户。

（四）基础母羊标准

品种湖羊，符合湖羊标准，体态健康，生长发育良好，被毛白色，4月龄以上，体重25公斤以上，具有完整的系谱档案和疫病检测报告，经过三方询价，价值1000元/只。

五、资金来源及奖补方式

（一）资金来源。计划对全县达标的监测户、脱贫户、一般户进行奖补，概算资金1500万元，拟从财政衔接推进乡村振兴补助资金和财政涉农整合资金中统筹解决。

（二）奖补方式。对全县达到牛羊达标提升奖补标准的监测户、脱贫户和一般户实行差异化奖补，具体程序如下：

建立台账。在乡镇干部、驻村工作队的监督指导下，村“两委”建立牛羊奖补台账，与养殖户签订养殖协议，对牛羊数量、扩繁、销售等情况进行逐项登记，并佩戴耳标，实行全程管控。

民主评议。召开村民大会，须有2/3以上村员参加，对申请牛羊奖补养殖户的金额进行民主评议，做到公平公正、真实准确。

公示公告。对民主评议结果在村务公开栏进行公示公告，接受全体村民、社会各界监督，公示期为10个工作日。

严格审核。牛羊产业实行3月份、6月份、9月份各奖补一次。村“两委”在3月、6月、9月初将达到奖补条件的申请养殖户统计上报乡镇，乡镇将审核结果上报县农业农村、乡村振兴、财政部门审核验收后，将奖补资金或基础母羊直接奖补（发放）到户。

六、保障措施

（一）健全管理机制

各乡镇要建立健全工作机制，完善公示公告、奖补户确定、实施、管理等工作制度。要强化日常监管，对工作验收、后续管理、监测评价等进行全过程、全方位监管，确保产业政策落实到位、见到实效。农户享受奖补的母畜用于扩繁和品种改良，3年内不得出售，达到牛羊产业集群发展的目的。

（二）建立联农带农机制。各乡镇要建立完善“龙头企业+村集体（合作社）+农户+保险”的市场共建和利益联结机制，建立带动农户发展产业、稳定就业、持续增收、提升技能等联农带农台账，不断体现产业集群效应，深入推进牛羊产业向集约化、标准化、规模化方向发展，不断增加群众收入。龙头企业重点做好组建技术服务团队，免费为养殖户开展牛细管冻配、羊常温人工授精等技术服务工作;村集体主要做好种畜调运、饲草基地管理、技术服务等工作;养殖户做好牛羊品种改良，按要求开展标准化养殖生产，形成协调联动、深度融合、有机统一的利益共同体。

（三）强化资金管理。各乡镇要切实履行资金监管主体责任，细化任务，靠实责任，及时公开扶持政策、奖补对象、奖补资金等信息，主动接受监督。村“两委”要建立常态化监管机制，严格执行资金公示制度，定期召开村民大会。县纪委监委、农业农村、乡村振兴、财政、审计等部门要加大监督检查和指导，确保资金使用规范合理。设立举报电话，加大有奖举报力度，对各种骗取奖补资金的行为，一经发现将严肃追究相关责任人责任。

（四）落实农业保险。各乡镇、县农业农村局要大力宣传牛羊农业保险，对补助范围内的牛羊全部参加保险，做到所有养殖农户应保尽保，有效抵御生产风险，不断培育壮大牛羊产业，确保养殖农户获得稳定收益。要大力宣传牛羊产业奖补扶持政策，对达到奖补标准的养殖户进行摸底统计，于本月底上报统计结果，积极引导养殖户引进优良品种，不断扩大养殖规模，持续增加养殖效益。